Zaragoza, a 10 de mayo de 2016

CHAPITRE I. RÈGLES GÉNÉRALES

1. Arrière-plan
   1. La Feria de Zaragoza est une institution de foire commerciale régie par la législation en vigueur et ses propres statuts.
   2. La Feria de Zaragoza est l'une des principales organisations de salons professionnels en Espagne, et nombre des événements qu'elle organise sont à la pointe de la scène internationale des salons professionnels en Europe.
   3. Son activité principale est l'organisation de compétitions et de foires officielles.
2. Objet
   1. Ces règles régissent les procédures d'attribution des contrats onéreux aux fournisseurs nécessaires au développement de son activité.
   2. Ces IIC seront accessibles à tous ceux qui souhaitent participer aux procédures d'attribution des marchés qu'ils régissent, grâce à leur publication dans le Profil des marchés de la Feria de Zaragoza.
3. Champ d'application
   1. L’attribution des marchés de travaux, de services et de fournitures nécessaires au développement de l’activité de la Feria de Zaragoza sera régie par ces IIC.
   2. Les contrats de travail sont exclus du champ d'application de ces placements collectifs.
4. Principes généraux
   1. Ces institutions contractantes interprofessionnelles (ICP) garantissent les principes de publicité et de transparence des procédures, de concurrence, d'égalité de traitement des soumissionnaires et de non-discrimination, de confidentialité et d'attribution du marché à l'offre présentant le meilleur rapport qualité-prix, compte tenu de l'objet du marché et des objectifs de la Foire. Le principe de publicité et de transparence des procédures sera dûment garanti par la diffusion publique de toute information relative au marché sur le profil de l'autorité contractante de la Foire de Saragosse, avant le dépôt des offres et tout au long de la procédure d'attribution. Les informations qui devront généralement être fournies comprendront notamment :
      • a) Les caractéristiques essentielles du contrat : objet, durée, montant maximal de l’offre et conditions de paiement, ainsi que, le cas échéant, les spécifications particulières et techniques.
      • b) Les exigences minimales en matière de solvabilité technique et économique, ainsi que la documentation requise pour son accréditation.
      • c) La date limite et le lieu de dépôt des offres, ainsi que les phases de la procédure d'attribution.
      • d) Les critères d'attribution et leur pondération relative.
   2. En complément des moyens indiqués dans la section précédente, le pouvoir adjudicateur peut annoncer l’appel d’offres pour les marchés soumis à la CII dans le Journal officiel de l’État (BOE) ou, le cas échéant, dans le Journal officiel d’Aragon.
   3. Le principe d’égalité de traitement entre les soumissionnaires et de non-discrimination sera garanti, en général, par le respect des exigences fondamentales suivantes :
      • a) Que tous les soumissionnaires disposent des mêmes informations préalables et des mêmes possibilités de préparer et de soumettre leurs offres respectives, sans qu'il soit en aucun cas possible de fournir à un ou plusieurs soumissionnaires des informations susceptibles de leur donner un avantage sur les autres candidats.
      • b) La description du contrat ne doit pas faire référence à un fabricant, une origine, une marque, un brevet, un type, une source ou une production spécifique, sauf si, exceptionnellement, de par sa nature même, cela est indispensable à la finalité du contrat et est expressément justifié dans le dossier.
   4. Le principe de confidentialité sera garanti, en général, par le respect des exigences de base suivantes :
      • a) Que le pouvoir adjudicateur ne divulgue pas les informations fournies par les soumissionnaires qu'ils ont désignées comme confidentielles dans leurs offres, lorsque celles-ci peuvent concerner des secrets techniques ou commerciaux.
      • b) Que le contractant retenu ne divulgue aucune information à laquelle il a eu accès pendant l'exécution du contrat et que l'autorité contractante a désignée comme confidentielle.
   5. Du point de vue de l'organisation interne, la procédure d'approvisionnement décrite dans ces instructions sera régie par les principes directeurs suivants, qui doivent s'appliquer à toutes les procédures. Plus précisément, les points suivants doivent être mis en évidence :
      • a) La procédure d’acquisition établie dans les présentes instructions relatives aux achats, ainsi que toutes les personnes qui y participent, doivent être considérées comme la prestation d’un service au reste des départements de l’Organisation, et plus particulièrement à ceux pour lesquels un besoin a été identifié nécessitant l’acquisition d’un bien ou d’un service.
      • b) Dans le but de favoriser le travail d'équipe et de maximiser la valeur apportée à l'entreprise, chaque personne impliquée dans le processus d'achat restera ouverte aux contributions des autres, notamment sur les aspects techniques du service ou du produit demandé.
      • c) Tous les agents de l'organisation doivent préserver le contrôle interne de celle-ci et favoriser le bon traitement des dossiers en suivant les procédures préétablies et en respectant les principes généraux qui doivent guider la passation de marchés.
      • d) Afin de garantir la qualité des produits/services reçus et de les évaluer après leur réalisation, les services demandeurs ou utilisateurs doivent remplir un formulaire d'évaluation une fois les contrats finalisés. Cette exigence ne concerne que les fournisseurs dont le chiffre d'affaires annuel les rend stratégiques pour le salon.
5. Autorité contractante.
   1. Le pouvoir adjudicateur est composé des membres suivants :
      1. Dans la procédure de passation de marchés directs établie à la règle 13.2 des présentes CII, l’autorité contractante sera le directeur général de la Feria de Zaragoza.
      2. Pour l'attribution de marchés de travaux d'un montant compris entre 50 000 et 100 000 euros, ainsi que pour celle de fournitures et de services d'un montant compris entre 18 000 et 50 000 euros, l'autorité contractante sera composée du directeur général et d'un membre du comité exécutif désigné à cet effet par ledit comité.
      3. Pour l'attribution des travaux à partir de 100 000 euros et des fournitures et services à partir de 50 000 euros, le pouvoir adjudicateur sera le président du a Feria de Zaragoza.
   2. Nonobstant ce qui précède, les contrats dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 100 000 euros doivent être autorisés au préalable par le Comité exécutif de la Feria de Zaragoza.
   3. Si la procédure de passation de marché affecte les pouvoirs du Conseil d'administration, tels que définis à l'article 10 des Statuts approuvés par arrêté du 14 janvier 2003 du Département de l'Industrie, du Commerce et du Développement du Gouvernement d'Aragon (Journal officiel d'Aragon, 17 janvier 2003), l'autorisation préalable du Conseil d'administration de la Feria de Zaragoza sera requise avant le lancement de la procédure d'appel d'offres. Cette autorisation est distincte de celle mentionnée au paragraphe précédent, qui devra être accordée le cas échéant.

CHAPITRE II. CAPACITÉ ET SOLVABILITÉ CONTRACTUELLE

6. Aptitude à l'embauche.
   1. Seules les personnes physiques ou morales, espagnoles ou étrangères, ayant pleine capacité juridique, non soumises à une interdiction de contracter et démontrant leur solvabilité économique, financière et technique ou professionnelle, peuvent contracter avec la Feria de Zaragoza.
   2. Dans les cas où une qualification professionnelle ou commerciale spécifique est requise, les soumissionnaires ou les candidats doivent la posséder et la prouver dûment.
   3. Les personnes morales ne peuvent se voir attribuer que des contrats dont les services relèvent des objectifs, de l'objet ou du champ d'activité qui, conformément à leurs statuts ou à leurs règles constitutives, leur sont propres.
   4. Entreprises communautaires. Les entreprises non espagnoles établies dans des États membres de l'Union européenne pourront conclure un contrat si, en vertu de la législation de l'État où elles sont constituées, elles sont autorisées à fournir le service concerné. Lorsque la législation de cet État exige une autorisation spéciale ou l'appartenance à un organisme spécifique pour fournir ce service, les entreprises devront démontrer qu'elles remplissent cette condition.
   5. Entreprises non membres de l'UE. Les personnes physiques ou morales ressortissantes de pays non membres de l'UE doivent fournir un rapport de la mission diplomatique permanente espagnole compétente, à joindre au dossier de candidature, attestant que leur pays d'origine autorise également la participation d'entreprises espagnoles. Pour conclure des marchés de construction, ces entreprises doivent par ailleurs disposer d'une succursale en Espagne, avec des agents ou représentants désignés pour leurs opérations, et être immatriculées au registre du commerce.
   6. Conditions particulières de compatibilité. Les entreprises ayant participé à l'élaboration du cahier des charges ou des documents préparatoires du contrat ne peuvent participer aux appels d'offres si cette participation est susceptible de restreindre la libre concurrence ou d'impliquer un traitement préférentiel par rapport aux autres entreprises soumissionnaires.
   7. Les contrats dont l'objet est la surveillance, la supervision, le contrôle et la direction de l'exécution des travaux et des installations ne peuvent être attribués aux mêmes entreprises auxquelles sont attribués les contrats de travaux correspondants, ni aux entreprises qui leur sont liées, entendues comme celles qui se trouvent dans l'un des cas prévus par l'article 42 du Code de commerce.
   8. Associations professionnelles. Les marchés peuvent être attribués à des associations professionnelles constituées temporairement à cet effet, sans qu'il soit nécessaire de les formaliser par un acte authentique avant que le marché ne leur ait été attribué.
   9. Les entreprises participant à des coentreprises temporaires seront solidairement responsables et devront désigner un représentant ou un agent unique de la coentreprise doté de pouvoirs suffisants pour exercer les droits et remplir les obligations découlant du contrat jusqu'à sa résiliation, sans préjudice de l'existence de pouvoirs conjoints qu'elles peuvent accorder pour le recouvrement et le paiement de sommes importantes.
   10. Aux fins de l'appel d'offres, les entreprises souhaitant participer dans le cadre d'une coentreprise temporaire doivent indiquer les noms et les circonstances des personnes qui la composent ainsi que la participation de chacune d'elles, et s'engager à former formellement une coentreprise temporaire si le contrat leur est attribué.
   11. La durée des associations commerciales temporaires sera identique à celle du contrat jusqu'à sa résiliation.
7. Interdictions d'embauche.
   1. Les personnes soumises à l'une quelconque des interdictions légales ne pourront pas contracter avec la Feria de Zaragoza.
8. Solvabilité.
   1. Les entreprises doivent démontrer qu'elles possèdent les conditions minimales de solvabilité économique et financière ainsi que les qualifications professionnelles et techniques déterminées par le pouvoir adjudicateur.
   2. Les exigences minimales de solvabilité que le contractant doit respecter et les documents requis pour les prouver seront indiqués dans l'avis d'appel d'offres publié dans le profil de l'autorité contractante et/ou dans les conditions particulières, et doivent être liées à l'objet du marché et proportionnées à celui-ci.
   3. Pour démontrer la solvabilité requise pour conclure un contrat spécifique, l'entrepreneur peut s'appuyer sur la solvabilité et les ressources d'autres entités, quelle que soit la nature juridique des liens qu'il entretient avec elles, à condition qu'il démontre que, pour l'exécution du contrat, il dispose effectivement de ces ressources.

CHAPITRE III. PRÉPARATION DU CONTRAT ET PROCÉDURES D'ATTRIBUTION

9. Préparation des contrats.
   1. Objet. L’objet des contrats doit être déterminé et établi conformément aux règles suivantes :
      • a) Un contrat ne peut être scindé afin d'en réduire la valeur et ainsi contourner les obligations publicitaires ou celles relatives à la procédure d'attribution applicables, conformément aux présentes instructions.
      • b) Nonobstant ce qui précède, la réalisation indépendante de chacune de ses parties peut être prévue en la divisant en lots, à condition que ceux-ci soient susceptibles d'une utilisation ou d'une exploitation séparée et constituent une unité fonctionnelle, ou selon les exigences de la nature de l'objet.
   2. Prix. La rémunération du prestataire sera constituée d'un prix fixe exprimé en euros. Le pouvoir adjudicateur veillera à ce que ce prix soit adéquat pour la bonne exécution du contrat en l'estimant correctement. Le prix sera indiqué hors taxe sur la valeur ajoutée (TVA), laquelle sera néanmoins mentionnée séparément.
   3. Valeur estimée du contrat. La valeur estimée du contrat correspond au montant total, hors taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Toute clause d'option ou prolongation de contrat éventuelle doit être prise en compte dans le calcul du montant total estimé. Si la documentation contractuelle ou l'avis d'appel d'offres prévoit la possibilité de modification du contrat, la valeur estimée correspondra au montant maximal que le contrat pourra atteindre, compte tenu de toutes les modifications envisagées.
   4. Garanties. En règle générale, aucune garantie provisoire ou définitive n'est exigée pour attester de la solvabilité de l'offre et se prémunir contre les risques de responsabilité liés au retrait ou au non-respect des obligations contractuelles. Toutefois, si la nature, l'importance ou d'autres circonstances du contrat le justifient, l'appel d'offres, l'avis de consultation ou le cahier des charges peuvent prévoir la mise en place d'une garantie provisoire et d'une garantie définitive. Le cas échéant, la garantie provisoire s'élève à 2 % du prix de base de l'offre et la garantie définitive à 5 % du montant du marché, hors taxe sur la valeur ajoutée (TVA).
   5. La garantie sera acceptée sous forme de garantie solidaire payable à première demande, et la fourniture d'un cautionnement sera également acceptée. La garantie sera émise en faveur de Feria de Zaragoza par l'une des banques, caisses d'épargne, coopératives de crédit, établissements de crédit financier ou sociétés de cautionnement mutuelle autorisées à exercer leurs activités en Espagne. Le cautionnement devra être obtenu auprès d'une compagnie d'assurance agréée pour ce type d'activité.
   6. Le document contenant la garantie fournie sera déposé auprès de l'autorité contractante de la Feria de Zaragoza.
   7. Conditions particulières. Lorsque la valeur estimée du contrat dépasse 50 000 €, des conditions particulières seront établies, qui comprendront au moins les aspects suivants:
      • a) Les caractéristiques essentielles du contrat, notamment l'objet, la durée, le prix et les modalités de paiement.
      • b) exigences techniques et de capacité de l'entrepreneur.
      • c) Dans leur cas, le régime d'admission alternatif.
      • d) Les méthodes de réception des offres.
      • e) Les critères d'évaluation des offres, ainsi que leur pondération relative et la méthodologie de mise en œuvre.
      • f) Dans ce cas, les garanties que le soumissionnaire retenu devra fournir.
      • g) conditions d'exécution du contrat telles que la méthodologie de travail, la prévention des risques professionnels, la clause d'exclusivité (le cas échéant), la gestion des déchets (le cas échéant) ou la souscription d'une assurance responsabilité civile (si jugée nécessaire).
      • h) Période de mise en œuvre.
      • i) Existence ou non d'un comité contractant.
      • j) Mise en place d'une police d'assurance responsabilité civile (si jugé nécessaire).
      • k) Dans ce cas, des informations sur les conditions de subrogation dans les contrats de travail dans les cas où cette subrogation est obligatoire.
      • Lorsque le pouvoir adjudicateur le juge nécessaire, les conditions particulières incluront en annexe un document définissant les spécifications techniques requises ou, le cas échéant, seront définies dans un document distinct, intitulé « Document des spécifications techniques », si la complexité de l’objet de l’appel d’offres l’exige. Les spécifications doivent être approuvées par le pouvoir adjudicateur avant la diffusion des appels d’offres et/ou leur publication sur le site internet de la Feria de Zaragoza. Les conditions particulières feront partie intégrante du contrat et devront être publiées sur le profil du pouvoir adjudicateur.
10. Règles communes.
    1. Les procédures d'attribution seront régies par les règles communes suivantes:
       • a) Courrier. Lorsque les propositions sont soumises par voie postale, un avis de dépôt doit être envoyé par télégramme, fax ou courriel, reçu à l’adresse indiquée pour le dépôt des propositions avant la fin de la période de dépôt.
       • b) Délais. Les délais spécifiés dans les présentes CCI sont toujours exprimés en jours calendaires, sauf indication contraire. Le calcul de ces délais commence le lendemain de la publication sur le profil du pouvoir adjudicateur et, à défaut, le lendemain de la notification. Pour les délais calculés en mois, le calcul s'effectue de jour en jour, le premier jour du calcul étant le lendemain de la notification ou de la publication, et le dernier jour étant équivalent au jour de la notification ou de la publication. S'il n'existe pas de jour équivalent dans le mois d'échéance, le délai expire le dernier jour du mois. Si le dernier jour du délai tombe un jour non ouvrable, le délai est prorogé jusqu'au prochain jour ouvrable. Les samedis, dimanches et jours fériés de la commune où se situe le siège de la Feria de Zaragoza, c'est-à-dire la ville de Saragosse, sont considérés comme des jours non ouvrables. Les délais peuvent être réduits de moitié en cas d'urgence. L’urgence doit être justifiée et mentionnée dès le début de la procédure ainsi que dans les documents remis aux soumissionnaires pour le dépôt de leurs offres. De même, les délais peuvent être prolongés, avec justification, jusqu’à deux fois leur durée initiale. Cette justification doit, en tout état de cause et sans préjudice d’autres considérations, reposer sur des motifs visant à promouvoir la concurrence.
11. Possibilité de retirer les offres.
    1. Si le marché n'est pas attribué dans les délais fixés par la présente instruction, les soumissionnaires auront le droit de retirer leur offre en notifiant formellement l'autorité contractante.
12. Critères d'évaluation des offres.
    1. L’autorité contractante fixera les critères d’évaluation des offres conformément aux règles suivantes :
       • a) Pour déterminer l'offre présentant le meilleur rapport qualité-prix, il convient de prendre en compte des critères directement liés à l'objet du contrat, tels que : le prix, la qualité, le délai de livraison ou d'exécution, les caractéristiques environnementales ou celles liées à la satisfaction des exigences sociales, la rentabilité, les caractéristiques esthétiques ou fonctionnelles, la maintenance, l'assistance technique, le service après-vente ou d'autres facteurs similaires.
       • b) Les critères qui devraient servir à démontrer la solvabilité des soumissionnaires potentiels, tels que l'expérience de l'entreprise ou les ressources matérielles ou humaines dont elle dispose, ne peuvent pas être utilisés comme critères d'évaluation des offres.
       • c) Pour déterminer les critères d’évaluation des offres, il convient de privilégier ceux qui se rapportent à des caractéristiques de l’objet du contrat pouvant être évaluées par des chiffres ou des pourcentages obtenus par la simple application des formules qui, le cas échéant, sont déterminées par les Conditions particulières.
       • d) L'évaluation des offres selon des critères quantifiables par la simple application de formules sera effectuée après avoir préalablement procédé à l'évaluation des autres critères pour lesquels cette circonstance ne se présente pas.
       • e) Lorsque plusieurs critères d'évaluation sont pris en compte, la pondération relative attribuée à chacun d'eux sur un score total maximal de 100 points doit être précisée.
       • f) Lorsqu'un seul critère d'évaluation est utilisé, il doit nécessairement s'agir du prix le plus bas proposé.
13. Procédures d'attribution.
    1. Les contrats soumis à ces IIC seront attribués, selon le cas, par la procédure de passation de marchés directe, la procédure de passation de marchés simplifiée ou la procédure de passation de marchés ordinaire.
    2. Procédure de passation de marché directe (PND):  Tous les marchés de travaux dont la valeur estimée est inférieure à 50 000 €, ou tous les autres marchés dont la valeur estimée est inférieure à 18 000 €, relèvent de la PND. La procédure d’attribution sera effectuée selon les règles suivantes :
       • a) L’autorité contractante peut attribuer ces marchés directement à toute entreprise, à condition que celle-ci ait la capacité juridique d’agir et les qualifications requises pour exécuter la prestation spécifique. Lorsque la valeur estimée du marché est égale ou supérieure à 6 000 €, au moins trois offres, accompagnées de leurs budgets respectifs, doivent être demandées et examinées.
       • b) Pour les marchés dont le montant estimé est inférieur à 6 000 €, seules l’approbation des dépenses et le versement de la facture correspondante au dossier seront nécessaires. Pour les marchés dont le montant estimé est égal ou supérieur à 6 000 €, un rapport technique justifiant le choix du soumissionnaire retenu sera également requis.
       • c) L’autorité contractante peut, à titre facultatif, publier des informations relatives aux marchés attribués dans le cadre de la procédure de passation de marchés directe via le « profil du contractant ».
       • d) Dans le cas de contrats dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 6 000 euros, si l’offre soumise par un professionnel est sensiblement inférieure à la deuxième offre la moins chère soumise, la première offre peut être rejetée si la viabilité de la prestation de service ou de la fourniture du produit est jugée douteuse.
    3. Procédure simplifiée de passation de marché (PSC): Tous les marchés de travaux dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 50 000 € et inférieure à 1 000 000 €, ou tous les autres marchés dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 18 000 € et inférieure à 100 000 €, relèvent du seuil de la PSC. La procédure d’attribution sera effectuée selon les règles suivantes :
       • a) Dans le cas d'un marché dont la valeur estimée est supérieure à 18 000 euros et inférieure à 50 000 euros, le pouvoir adjudicateur demandera un minimum de 5 offres d'entreprises qualifiées pour exécuter l'objet du marché.
       • b) Dans les cas où la valeur estimée du contrat est égale ou supérieure à 50 000 €, l’appel d’offres sera publié sur le profil, en précisant les délais de soumission des offres, et les documents d’appel d’offres y seront rendus publics.
       • c) Lorsque la valeur estimée du marché est égale ou supérieure à 50 000 €, le pouvoir adjudicateur peut, s’il le juge opportun, exiger au minimum cinq offres d’entreprises qualifiées pour exécuter les travaux. En tout état de cause, le nombre de soumissionnaires doit être suffisant pour garantir une concurrence effective.
       • d) Les invitations, ou demandes de propositions, contiendront une référence à l’avis d’appel d’offres publié dans le « Profil du contractant » et indiqueront les caractéristiques essentielles du contrat, notamment l’objet, la durée et le prix de base de l’offre ; la date limite de réception des offres et l’adresse à laquelle elles doivent être envoyées, les critères d’attribution et leur pondération relative.
       • e) L’invitation adressée aux candidats comprendra, le cas échéant, une copie des conditions particulières et de toute autre documentation complémentaire ou, le cas échéant, contiendra les instructions appropriées permettant d’accéder à ces documents via le « profil de l’autorité contractante ».
       • f) Les offres des soumissionnaires doivent être présentées dans trois enveloppes séparées, qui doivent contenir les documents suivants:
         • Concernant 1) « Documents attestant l’aptitude à contracter » : cela comprendra les documents requis dans chaque cas par l’autorité contractante afin d’attester de l’aptitude et de la capacité à contracter du soumissionnaire et, le cas échéant, une adresse électronique où les notifications et les exigences peuvent être effectuées.
         • Concernant le point 2) « Offre technique ».
         • Concernant le point 3) « Offre économique » comprendra l’offre économique du candidat, exprimée en euros et hors TVA.
       • g) Le délai maximal de soumission des offres est de 15 jours ouvrables à compter de la date d'envoi des invitations aux différents soumissionnaires.
       • h) Une fois que les documents des soumissionnaires auront été reçus, l'autorité contractante procédera, avant d'ouvrir l'enveloppe 1), à vérifier l'accréditation de leur admissibilité à contracter.
       • i) Si, de l'avis du pouvoir adjudicateur, la documentation soumise par les entreprises soumissionnaires présente des défauts ou des omissions susceptibles d'être corrigés, cette situation sera communiquée par écrit aux parties intéressées et rendue publique via le « Profil du contractant », leur accordant un délai maximal de 3 jours ouvrables pour remédier au défaut.
       • j) Les offres soumises par des soumissionnaires qui ne satisfont pas aux exigences requises en matière de capacité et de solvabilité, ou qui ne fournissent pas ou ne corrigent pas les documents prouvant leur identité, leur capacité et leur solvabilité, seront exclues de la procédure d'attribution du marché.
       • k) Une fois l’éligibilité des soumissionnaires à contracter vérifiée, l’autorité contractante procédera à l’ouverture de l’enveloppe 2) « Offre technique », pour laquelle elle pourra demander autant de rapports techniques qu’elle jugera nécessaires pour vérifier que les offres sont conformes aux spécifications techniques des documents d’appel d’offres.
       • l) Après évaluation de l’enveloppe n° 2, le pouvoir adjudicateur procédera à l’évaluation du contenu de l’enveloppe n° 3 (« Offre financière ») selon les critères d’évaluation automatique préalablement indiqués dans le dossier d’appel d’offres ou définis dans l’avis d’appel d’offres ou le profil du marché. L’attribution du marché sera motivée et interviendra dans un délai maximal de 15 jours ouvrables à compter de la réception des offres ou, le cas échéant, à compter de l’expiration du délai maximal imparti pour corriger les éventuelles irrégularités.
       • m) Dans tous les cas, les informations relatives à l’appel d’offres et, en particulier, la liste des soumissionnaires admis et exclus ainsi que la décision d’attribution prise par le pouvoir adjudicateur doivent être publiées dans le « Profil du soumissionnaire », sans préjudice du droit du pouvoir adjudicateur d’utiliser d’autres moyens de publicité.
    4. Procédure de passation de marché ordinaire (PPO) : Tous les marchés non soumis à une réglementation harmonisée dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 1 000 000 € pour les marchés de travaux, ou à 100 000 € pour tous les autres marchés, relèvent de la PPO. La procédure d’attribution sera effectuée selon les règles suivantes :
       • a) L’autorité contractante doit publier dans le « Profil du contractant » un avis d’appel d’offres contenant les informations et caractéristiques essentielles du marché (notamment la description des caractéristiques essentielles du marché et le montant maximal de l’offre, la date limite de dépôt des offres et les phases restantes de la procédure, ainsi que la méthode et les critères d’attribution du marché), les conditions particulières et toute autre documentation complémentaire.
       • b) Dans le cadre de la procédure d'approvisionnement ordinaire, toute personne d'affaires intéressée peut soumettre une offre.
       • c) Les offres des soumissionnaires doivent être présentées dans trois enveloppes séparées, qui doivent contenir les documents suivants :
         • Concernant 1) « Accréditation de la capacité de contracter » : cela comprendra les documents requis dans chaque cas par le pouvoir adjudicateur afin d’accréditer la capacité du soumissionnaire à contracter et, le cas échéant, une adresse électronique où les notifications et les demandes peuvent être effectuées.
         • Concernant le point 2) « Exigences de l’offre soumises à une évaluation non automatique », il comprendra le reste des éléments de l’offre qui, selon les spécifications, doivent être soumis à une évaluation non automatique.
         • Concernant le point 3) « Exigences de l’offre soumises à une évaluation automatique », cela inclura l’offre économique du candidat, exprimée en euros et hors TVA, ainsi que les éléments de l’offre soumis à une évaluation automatique conformément au document régissant le contrat.
       • d) Le délai de soumission des offres ne sera pas inférieur à 30 jours calendaires à compter de la publication de l’avis d’appel d’offres dans le « Profil de l’entrepreneur ».
       • e) Si, de l'avis du pouvoir adjudicateur, la documentation soumise par les entreprises soumissionnaires présente des défauts ou des omissions susceptibles d'être corrigés, cette situation sera communiquée par écrit aux parties intéressées et rendue publique via le « Profil du contractant », leur accordant un délai maximal de 3 jours ouvrables pour remédier au défaut.
       • f) Les offres soumises par des soumissionnaires qui ne satisfont pas aux exigences requises en matière de capacité et de solvabilité, ou qui ne fournissent pas ou ne corrigent pas les documents prouvant leur identité, leur capacité et leur solvabilité, seront exclues de la procédure d'attribution du marché.
       • g) Après avoir vérifié l'éligibilité des soumissionnaires à contracter, l'autorité contractante procédera à l'ouverture de l'enveloppe 2) de ceux qui ont été admis pour l'évaluation de leurs offres et procédera à l'évaluation selon les critères d'évaluation non automatiques précédemment indiqués dans les documents d'appel d'offres, pour lesquels elle peut demander autant de rapports techniques qu'elle juge nécessaires pour vérifier que les offres sont conformes aux spécifications techniques des documents d'appel d'offres.
       • h) Après avoir préalablement effectué l'évaluation de l'enveloppe 2), l'autorité contractante procédera à l'ouverture et à l'évaluation de l'enveloppe 3) et procédera à l'évaluation selon les critères automatiques préétablis.
       • i) L’attribution du contrat sera décidée avec une explication motivée dans un délai maximum de 20 jours ouvrables à compter de la réception des offres ou, le cas échéant, à compter de l’expiration du délai maximum pour les corriger.
       • j) Dans tous les cas, les informations relatives à l’appel d’offres et, en particulier, la liste des soumissionnaires admis et exclus ainsi que la décision d’attribution prise par le pouvoir adjudicateur doivent être publiées dans le « Profil du soumissionnaire », sans préjudice du droit du pouvoir adjudicateur d’utiliser d’autres moyens de publicité.
    5. Cas particulier d’application de la procédure de passation de marché directe. La procédure de passation de marché directe prévue par la présente instruction peut être appliquée quel que soit le montant du marché :
       • a) Lorsque, pour des raisons techniques ou artistiques ou pour des raisons liées à la protection des droits exclusifs prévus au contrat, cela ne peut être confié qu'à une entreprise spécifique.
       • b) En cas d'urgence, résultant d'événements imprévisibles et indépendants de la volonté du pouvoir adjudicateur, exigeant l'exécution rapide d'un contrat qui ne peut être réalisée par les procédures accélérées prévues par la présente instruction relative aux marchés publics, le recours à la passation de marché de gré à gré, conformément à la présente section, est subordonné à un rapport motivé préalable du gestionnaire du contrat attestant que les conditions requises pour une telle passation sont remplies. Le recours à la passation de marché de gré à gré, conformément à la présente section, n'empêche pas la publication d'un avis d'appel d'offres en ligne ni l'établissement d'un cahier des charges si la valeur estimée du marché est égale ou supérieure à 50 000 €.
    6. Comité des marchés publics. Lorsque l’autorité contractante le juge opportun, elle sera assistée par un comité des marchés publics composé des membres suivants :
       • a) Dans les procédures où le pouvoir adjudicateur est composé du directeur général et d'un membre du comité exécutif désigné à cet effet par ledit comité, le conseil adjudicateur sera composé du directeur des achats, qui le présidera, et de trois membres désignés à cet effet.
       • b) Dans les procédures où le pouvoir adjudicateur est le président du salon, le comité des achats sera composé du directeur général, qui en assurera la présidence, et du chef de l'administration, du directeur des achats et du directeur du département demandeur, qui en seront membres. En cas de force majeure, les membres du comité pourront être remplacés sur justification. En cas d'égalité des voix, la voix du président du comité des achats sera prépondérante. Tous les membres susmentionnés seront nommés par le pouvoir adjudicateur et exerceront les fonctions qui leur seront confiées par ce dernier.
14. Procédure abandonnée.
    1. Toute procédure d'appel d'offres peut être déclarée nulle si aucun soumissionnaire ne présente d'offre ou si les offres sont irrecevables ; dans ce dernier cas, la décision doit être justifiée en se référant au cahier des charges ou à la demande de soumission d'offres.
15. Renonciation et retrait
    1. Retrait de l'attribution d'un marché et clôture de la procédure d'attribution par la Feria de Zaragoza. Si l'autorité contractante se retire d'un marché pour lequel elle a lancé un appel d'offres, elle en informera les candidats ou les soumissionnaires et publiera sa décision sur son site internet. Le retrait de l'attribution ou la clôture de la procédure ne peut être décidé que par l'autorité contractante avant l'attribution du marché. Dans les deux cas, les candidats ou les soumissionnaires seront indemnisés des frais engagés, conformément aux dispositions de l'avis ou du cahier des charges, ou selon les principes généraux régissant la responsabilité de l'Administration. Le retrait de l'attribution ne peut intervenir que pour des raisons d'intérêt public dûment justifiées au dossier. Dans ce cas, aucun nouvel appel d'offres portant sur le même objet ne peut être lancé tant que les motifs du retrait restent valables. Le retrait de la procédure doit être fondé sur un manquement irrémédiable aux règles de préparation du marché ou aux règles régissant la procédure d'attribution, et l'existence de ce manquement doit être justifiée au dossier. Le retrait n'empêche pas le lancement immédiat d'une nouvelle procédure d'appel d'offres.
    2. Retrait du contrat par le soumissionnaire retenu. Si le soumissionnaire retenu se retire du contrat ou ne fournit pas les pièces justificatives dans le délai imparti, son offre sera considérée comme retirée et les mêmes pièces justificatives seront demandées au soumissionnaire suivant, selon l'ordre de classement des offres.
16. Formalisation du contrat
    1. Une fois le marché attribué par le pouvoir adjudicateur, il doit être formalisé par écrit dans un délai de 10 jours ouvrables à compter de la notification de l'attribution et doit contenir au moins les informations suivantes :
       • a) L'identification des parties.
       • b) Preuve de la capacité des signataires à signer le contrat.
       • c) Définition de l'objet du contrat.
       • d) La référence à la législation applicable au contrat.
       • e) L'énumération des documents qui constituent le contrat.
       • f) Le prix exact ou la manière de le déterminer.
       • g) Conditions de paiement.
       • h) La durée du contrat ou les dates estimées du début de son exécution et de son achèvement, ainsi que les prolongations éventuelles.
       • i) Les conditions de livraison, de réception ou d'acceptation des services.
       • j) Les circonstances dans lesquelles la résolution est appropriée.
       • k) L’objet et la portée temporelle de l’obligation de confidentialité qui peut être imposée au contractant.
    2. Sauf stipulation contraire dans les termes du contrat, les contrats sont réputés conclus au lieu où se trouve le siège de l'autorité contractante.
    3. Les contrats seront considérés comme parfaits dès leur formalisation.

CHAPITRE IV. MODIFICATION DES CONTRATS

18. Modification du contrat
    1. De manière générale, la modification des contrats sera régie par les règles suivantes :
       • a) Les contrats ne peuvent être modifiés que si cela est prévu dans les documents d'appel d'offres ou dans l'avis d'appel d'offres, sans préjudice des cas relatifs à la succession de l'entrepreneur, à la cession du contrat, à la révision des prix et à la prolongation du délai d'exécution.
       • b) Dans tous les autres cas, s'il est nécessaire que le service soit exécuté d'une manière différente de celle convenue, le contrat existant doit d'abord être résilié et un autre conclu aux conditions pertinentes.
       • c) Le contrat ne peut être modifié pour ajouter des prestations complémentaires à celles initialement prévues, étendre son champ d'application à de nouveaux objectifs non mentionnés dans la documentation préparatoire, ni intégrer une prestation pouvant être utilisée ou exploitée indépendamment. Dans ces cas, un nouveau contrat doit être conclu pour la prestation correspondante.
19. Modifications prévues
    1. Les modifications prévues dans la documentation contractuelle seront régies par les règles suivantes :
       • a) Les contrats peuvent être modifiés à condition que cette possibilité soit expressément prévue dans le cahier des charges. Cette disposition doit préciser clairement, précisément et sans ambiguïté les conditions de ces modifications, leur étendue, le pourcentage maximal du prix du contrat pouvant être affecté, ainsi que la procédure à suivre.
       • b) À ces fins, les circonstances dans lesquelles le contrat peut être modifié doivent être définies avec une précision absolue, en référence à des circonstances dont la survenance doit être précisée avec suffisamment de détails pour permettre aux soumissionnaires de les évaluer en vue de la formulation de leur offre et d'en tenir compte au regard des exigences relatives aux conditions d'aptitude des soumissionnaires et à l'évaluation des offres.
       • c) Les modifications contractuelles seront convenues selon les modalités précisées dans l'avis ou le dossier d'appel d'offres. Avant toute modification du contrat, le rédacteur du projet ou des spécifications techniques, si celles-ci ont été établies par un tiers indépendant du pouvoir adjudicateur dans le cadre d'un contrat de services, disposera d'un délai de trois jours minimum pour présenter ses observations.
20. Modifications imprévues
    1. Les modifications non prévues dans la documentation contractuelle seront régies par les règles suivantes :
       • a) Les modifications non prévues dans le cahier des charges ou dans l'avis d'appel d'offres ne peuvent être apportées que si elles sont suffisamment justifiées dans le dossier et s'il est impossible de lancer un nouvel appel d'offres.
       • b) Ces modifications ne doivent pas altérer les conditions essentielles du processus d'appel d'offres et d'attribution, et doivent inclure les variations strictement nécessaires pour répondre à la cause objective qui les rend nécessaires.
       • Une modification substantielle du processus d'appel d'offres et d'attribution est considérée comme intervenue lorsqu'elle aboutit à un contrat de nature sensiblement différente de celui initialement conclu ; lorsque les conditions qu'elle introduit auraient conduit à la sélection d'un autre entrepreneur pour le contrat initial ou auraient attiré davantage de soumissionnaires ; lorsque la modification modifie l'équilibre économique du contrat au profit de l'entrepreneur d'une manière non prévue dans le contrat initial ; lorsque la modification élargit sensiblement le champ d'application du contrat ; et lorsque les travaux, fournitures ou services faisant l'objet de la modification relèvent du champ d'application d'un autre contrat en vigueur ou futur.
21. Accords d'homologation
    1. La Foire de Saragosse peut conclure des accords d'homologation afin de fixer les conditions auxquelles doivent se conformer les contrats à attribuer dans un délai déterminé.
    2. LLa valeur estimée de l'accord d'homologation sera basée sur le nombre total estimé de contrats attendus pendant la durée de l'accord.
    3. Elle peut être mise en œuvre pour une durée maximale de quatre ans, sauf cas justifiés.
    4. Le nombre d'employeurs inclus dans l'accord d'agrément ne sera pas inférieur à trois, sauf justification de l'absence d'offres.
    5. La procédure décrite dans la section 13.4 ci-dessus sera utilisée pour la conclusion des accords d’homologation.
    6. Pour l’attribution des marchés découlant d’un accord de normalisation et n’excédant pas les limites des marchés harmonisés, la procédure sera régie par les dispositions de l’accord de normalisation lui-même. Si toutes les conditions ne figurent pas dans l’accord de normalisation, il suffira de demander un devis aux entreprises signataires ou, dûment justifié, à trois d’entre elles, le marché étant attribué à l’entreprise présentant le devis le plus avantageux.

CHAPITRE V. NATURE JURIDIQUE, RÉGIME JURIDIQUE ET JURIDICTION COMPÉTENTE

22. Nature et régime juridique
    1. Les contrats conclus par Feria de Zaragoza seront considérés comme des contrats privés et seront entièrement régis par le contenu des présentes instructions.
23. Juridiction compétente
    1. La juridiction civile sera compétente pour régler les controverses et les litiges qui surviendront entre les parties relativement à la préparation, à l'attribution, aux effets, à l'exécution et à la résiliation des contrats conclus par Feria de Zaragoza.
24. Production d'effets
    1. Ces IIC entreront en vigueur le jour même de leur publication dans le profil de l'autorité contractante.

EXPOSITION

Informations relatives aux contrats soumis à une réglementation harmonisée.

Les contrats soumis à une réglementation harmonisée seront régis par les dispositions de l'article 190 du TRLCSP, et la présente instruction ne leur sera pas applicable.

Les contrats soumis à une réglementation harmonisée sont ceux qui sont définis à l'art. 13 du TRLCSP.

Cet article peut être systématisé comme suit :

accord de collaboration entre les secteurs public et privé	Sous réserve de toute façon
Travaux publics et contrats de concession	Sous réserve d'une valeur estimée égale ou supérieure à 5 186 000 euros
Contrat d'approvisionnement	Sous réserve d'une valeur estimée égale ou supérieure à 207 000 euros. Dans le cas de l'Administration générale de l'État, de ses organes autonomes ou des Entités de gestion et des Services communs de la Sécurité sociale, 134 000 euros (1)
Contrat de service	Sous réserve des catégories 1 à 16 et d'une valeur estimée égale ou supérieure à 207 000 euros. Dans le cas de l'Administration générale de l'État, de ses organes autonomes ou des Entités de gestion et des Services communs de sécurité sociale, 134 000 euros (2).

(1) La limitation à 134 000 euros ne concerne que les entités susmentionnées, et non les autres pouvoirs adjudicateurs.
(2) La limitation à 134 000 euros ne concerne que les entités susmentionnées, et non les autres pouvoirs adjudicateurs.

Les montants indiqués ne comprennent pas la TVA. Ces montants, qui sont ceux en vigueur à la date d’approbation de la présente instruction, sont susceptibles de modifications ultérieures par arrêté ministériel, conformément au TRLCSP.

En ce qui concerne les catégories de services susceptibles de faire l’objet d’une réglementation harmonisée, en fonction du montant, ce sont les suivantes :

1. Services d'entretien et de réparation.
2. Services de transport terrestre, y compris les services de fourgons blindés et les services de messagerie, à l'exception du transport du courrier.
3. Services de transport aérien : transport de passagers et de marchandises, à l'exception du transport du courrier.
4. Transport postal terrestre.
5. Services de télécommunications.
6. Services financiers : a) Services d'assurance, b) Services bancaires et d'investissement,
7. Services informatiques et services connexes.
8. services de recherche et développement.
9. Services de comptabilité, d'audit et de tenue de livres.
10. Services de recherche pour les études et les sondages d'opinion.
11. Services de conseil en gestion et services connexes.
12. Services d'architecture ; services d'ingénierie et d'ingénierie intégrée ; services d'urbanisme et d'architecture paysagère. Services de conseil en sciences et technologies connexes. Services d'essais et d'analyses techniques..
13. Services publicitaires.
14. services de nettoyage d'immeubles et services de gestion immobilière.
15. Services d'édition et d'impression, sur rémunération ou sur contrat.
16. Services d'assainissement et de gestion des déchets : services d'assainissement et services similaires.